根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）和《廣東省發(fā)展改革委重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2012〕1095號(hào)）等文件的規(guī)定，廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司受東莞市發(fā)展和改革局委托，開展廣東省東江干流治理工程（東莞段）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)就項(xiàng)目主要內(nèi)容及可能存在的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素予以公示。在公示期間，歡迎各界人士以來(lái)電、來(lái)信、電子郵件等方式反映情況，提出意見和建議。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目名稱：廣東省東江干流治理工程（東莞段）

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位：廣東省東江流域管理局

（三）建設(shè)地點(diǎn)：廣東省東江干流治理工程（東莞段）包含東莞潼湖堤(東江段)1.65km和潼湖堤(石馬河右岸)段11.18km，涉及東莞市橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)共3個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)行政村。

圖1 東莞段工程范圍示意圖

（四）項(xiàng)目概況：廣東省東江干流治理工程由29個(gè)項(xiàng)目(河源市14個(gè)，惠州市14個(gè)，東莞市2個(gè))共57個(gè)堤防組成，共計(jì)整治堤段總長(zhǎng)度261.37 km(河源市156.99km，其中加固121.90km，新建35.09km；惠州市加固長(zhǎng)度102.73km；東莞市加固長(zhǎng)度12.83km)。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建堤防，堤身加高培厚，堤身防滲，堤頂?shù)缆罚o(hù)坡，護(hù)岸；重建或新建涵閘以及穿堤涵管。

圖2 廣東省東江干流治理工程范圍示意圖

（五）項(xiàng)目總投資：本工程總投資約為1371111.70萬(wàn)元，其中：東莞段工程費(fèi)總投資約為42187.13萬(wàn)元。

（六）工期計(jì)劃：2022年～2026年。

二、項(xiàng)目可能存在的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素

項(xiàng)目已完成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，根據(jù)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析論證，項(xiàng)目可能存在以下9項(xiàng)主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素：

（一）土地房屋征收征用范圍；

（二）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查；

（三）土地房屋征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）土地征收征用實(shí)施方案；

（五）特殊土地和建筑物征收征用；

（六）噪聲和振動(dòng)影響；

（七）文明施工和質(zhì)量管理；

（八）流動(dòng)人口管理；

（九）社會(huì)治安和公共安全。

三、項(xiàng)目擬采取的主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)上述可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)M采取下列主要的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施：

（1）各級(jí)政府定期向利益相關(guān)者宣傳相關(guān)征收法律法規(guī)。各級(jí)政府充分聽取相關(guān)利益者的訴求，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化相關(guān)征收方案。土地房屋征收征用方案確定后，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目紅線范圍建設(shè)，不可胡亂占用紅線外范圍。施工中的臨時(shí)占地區(qū)域使用前應(yīng)明確土地權(quán)屬問(wèn)題，和村委溝通采用租借的形式利用，使用完畢后應(yīng)恢復(fù)原貌后歸還。

（2）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查遵循公開、透明的原則；調(diào)查成果要經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組及個(gè)人簽字認(rèn)定，在縣人民政府張榜公示、聯(lián)合調(diào)查組復(fù)核無(wú)誤后由政府確認(rèn)；群眾對(duì)調(diào)查結(jié)果提出異議的，聯(lián)合調(diào)查組要及時(shí)進(jìn)行復(fù)核；建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及規(guī)定征求移民安置意愿，確保公眾參與調(diào)查成果真實(shí)有效；縣級(jí)地方政府保持申訴渠道暢通，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。

（3）市、鎮(zhèn)（村）政府實(shí)行“同城同策”；鎮(zhèn)（村）人民政府應(yīng)廣泛深入地宣傳國(guó)家有關(guān)移民政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定，對(duì)移民的疑問(wèn)要耐心解釋和及時(shí)答復(fù)；針對(duì)不同類工程，做好宣傳解釋工作，并保持居民反映、申訴和解決問(wèn)題的渠道暢通；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償和移民安置的相關(guān)政策，合理分析確定本工程的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)新、舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在各市設(shè)立政策咨詢熱線，發(fā)表權(quán)威政策解答，徹底打消移民顧慮。

（4）實(shí)施前建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)單位三方共同確認(rèn)，避免強(qiáng)制實(shí)施行為。本工程要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)規(guī)模確定的用地范圍及數(shù)量，根據(jù)制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)賠付，不得拖欠賠償費(fèi)用，對(duì)于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要盡早落實(shí)、盡快公開，深入宣傳相關(guān)政策，消除誤解。

（5）應(yīng)按照永久基本農(nóng)田管理有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用并落實(shí)補(bǔ)建補(bǔ)劃，非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須按照‘建設(shè)面積不減少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有提高’的原則完成補(bǔ)建，建設(shè)用地單位應(yīng)足額落實(shí)補(bǔ)建資金和制定補(bǔ)建實(shí)施方案。

（6）本工程的聲環(huán)境影響主要集中在施工期，運(yùn)行期不產(chǎn)生聲環(huán)境影響。主要對(duì)噪音源、其傳播途徑及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的噪聲防護(hù)進(jìn)行控制。采購(gòu)具有降噪功能的設(shè)備，施工運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)居民點(diǎn)路段時(shí)最好將車速控制在20km/h以內(nèi)，禁鳴喇叭。在經(jīng)過(guò)環(huán)境敏感點(diǎn)時(shí)，施工廠界為防塵、降低噪音采用彩鋼夾芯板遮擋；嚴(yán)格控制施工時(shí)間，盡可能減少對(duì)附近居民的生活造成影響。

（7）施工單位等各參建方要嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件開展工作，不能超規(guī)模，脫離設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)；及時(shí)聽取利益相關(guān)者的述求，將工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾及利益訴求及早解決，降低風(fēng)險(xiǎn)。

（8）施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工外來(lái)人員的法制教育，教導(dǎo)全體員工遵紀(jì)守法。做好流動(dòng)人員的管理登記。

（9）地方政府應(yīng)保持當(dāng)?shù)鼐用穹从澈蜕暝V渠道的暢通，及時(shí)化解矛盾；當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理和社會(huì)治安管理工作；施工單位科學(xué)合理組織施工；各施工單位應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育管理；建設(shè)單位和地方政府應(yīng)建立和執(zhí)行施工人員工資保證金制度，維護(hù)施工人員合法權(quán)益。

四、提出意見及建議的方式和期限

（一）公示時(shí)間：2021年12月8日至2021年12月15日，公眾可在公示期內(nèi)以實(shí)名方式向評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見人相關(guān)信息。

（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)地址：廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路316號(hào)金鷹大廈

（四）聯(lián)系人：彭工；

電話：020-83543163，郵箱：13424077707@139.com