根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)[2012]1095號(hào)）的要求，現(xiàn)就廣東能源東莞謝崗調(diào)峰氣電項(xiàng)目（沙角C廠替代）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行信息公告，并征求群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中在社會(huì)穩(wěn)定方面的意見和建議。

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：廣東能源東莞謝崗調(diào)峰氣電項(xiàng)目（沙角C廠替代）。

2.建設(shè)單位：廣東粵電啟明能源有限公司。

3.建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目廠址位于東莞市謝崗鎮(zhèn)銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地西部平湖（粵海大道以北）。東鄰趙林截洪渠，南側(cè)為新建的粵海大道，西南角紅線外有一座土地廟要保留，西向1.5km 為已建成的華能謝崗電廠，西南向500m 處為趙林村。粵海大道南側(cè)為規(guī)劃的工業(yè)用地。

圖一  項(xiàng)目建設(shè)位置圖

4.項(xiàng)目基本情況：本項(xiàng)目廠址位于東莞市謝崗鎮(zhèn)銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地西部平湖（粵海大道以北），用地形狀狹長不規(guī)則，南北方向長約602.67m，東西方向?qū)捈s337.15m，紅線用地面積為121096.2m2。

項(xiàng)目本期建設(shè)2x600MW(H) 級(jí)燃?xì)? 蒸汽聯(lián)合循環(huán)調(diào)峰機(jī)組， 預(yù)留遠(yuǎn)期1x600MW(H)級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)調(diào)峰機(jī)組（對(duì)于單元制的主廠房、機(jī)力塔等，需要考慮既有廠房與預(yù)留廠房的銜接）。主機(jī)暫按三菱M701J 機(jī)型，一拖一單軸，燃機(jī)下進(jìn)氣。

5.項(xiàng)目總投資：415166萬元。

6.工期計(jì)劃：2021年3月開工，兩臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)分別于2024年1月和7月投產(chǎn)運(yùn)營。

二、項(xiàng)目可能存在的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素

項(xiàng)目已完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告對(duì)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析論證，項(xiàng)目主要存在以下20項(xiàng)主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

1、立項(xiàng)、審批程序；

2、房屋拆遷補(bǔ)償資金；

3、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

4、拆遷過程（不文明拆遷）；

5、工程（技術(shù)）方案；

6、資金籌措和保障；

7、大氣污染；

8、水體污染；

9、噪聲和震動(dòng)影響；

10、固體廢棄物污染；

11、水土保持；

12、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

13、文明施工和質(zhì)量管理；

14、流動(dòng)人口管理；

15、對(duì)周邊交通的影響；

16、天然氣泄漏；

17、天然氣供應(yīng)；

18、基層組織、單位團(tuán)體態(tài)度；

19、項(xiàng)目周邊群眾態(tài)度；

20、媒體輿論導(dǎo)向。

三、項(xiàng)目擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)上述可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)擬采取下列主要的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施：

1.建設(shè)單位應(yīng)按照省政府核準(zhǔn)項(xiàng)目審批流程要求，盡快完善項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù)。

2.房屋拆遷補(bǔ)償資金來源要切實(shí)可靠，保證其合法合規(guī)性，并且覆蓋所有被征群眾及企事業(yè)單位；做好項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，保證有能力承擔(dān)資金支付；保證補(bǔ)償資金按時(shí)足量到位并及時(shí)發(fā)放。

3.借鑒謝崗鎮(zhèn)類似項(xiàng)目征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照項(xiàng)目周邊同等條件房屋價(jià)格，綜合考慮被拆遷房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因房屋拆遷造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、因房屋拆遷造成的損失補(bǔ)償?shù)纫蛩兀茖W(xué)合理制定征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4.按照房屋拆遷相關(guān)要求，切實(shí)規(guī)范房屋建筑拆除過程秩序，確保房屋建筑拆除安全文明作業(yè)，保障周邊公共安全。

5.工程（技術(shù)）方案應(yīng)進(jìn)行全方面的比選，設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合工程運(yùn)行過程中的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化工程（技術(shù)）方案，定期開展工程（技術(shù)）方案專家論證會(huì)，不斷改進(jìn)。

6.加大資金籌措力度，做好資金籌措計(jì)劃，積極與資金來源方保持溝通，加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)進(jìn)度的跟進(jìn)。

7.有效落實(shí)施工期環(huán)境監(jiān)理，規(guī)范施工廢氣排放，運(yùn)營期間嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)中的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管，嚴(yán)控污染排放。

8.生活污水經(jīng)過生活污水收集系統(tǒng)收集后輸送至市政污水管網(wǎng)，工業(yè)廢水設(shè)置廢水零排放處理系統(tǒng)，處理后的水回用于冷卻塔補(bǔ)水；廠區(qū)的雨水經(jīng)雨水口收集后，排入市政雨水渠。

9.項(xiàng)目設(shè)備采購選用低噪聲設(shè)備，對(duì)噪聲較高的設(shè)備安裝消聲設(shè)施；從噪聲傳播途徑上控制噪聲，將噪聲水平較高的設(shè)備布置在廠房內(nèi)，并采取隔聲降噪、減振降噪的措施。

10.合理識(shí)別、處理施工期和運(yùn)營期產(chǎn)生的固體廢物。

11.根據(jù)水土保持設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的要求，從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行的角度，切實(shí)做好水土保持工作。

12.項(xiàng)目建設(shè)單位通過采取各種有效措施加強(qiáng)與周邊企業(yè)、群眾村民的溝通，使周邊企業(yè)、群眾村民充分了解項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)過程，避免誤解；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

13.嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，降低對(duì)項(xiàng)目周邊企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)、生活的影響；建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，設(shè)立專門質(zhì)量管理監(jiān)督人員定時(shí)定點(diǎn)地跟蹤工程施工質(zhì)量。

14.通過實(shí)施項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)施工人員交通安全意識(shí)；防止施工對(duì)交通產(chǎn)生過大的干擾；施工范圍的圍蔽按建設(shè)單位要求，以不低于建設(shè)工程施工圍蔽標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。

15.加強(qiáng)天然氣的管理，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記存檔的方法、程序和制度，實(shí)施重要危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)上報(bào)，對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)分級(jí)監(jiān)控。

16.天然氣供應(yīng)根據(jù)需求量與上游氣源方進(jìn)行溝通、對(duì)接，確定資源供給量，并簽訂天然氣購銷協(xié)議，以降低本工程的資源風(fēng)險(xiǎn)。

17.施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠政府有關(guān)部門和相關(guān)居民組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣。

18.建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗鶎诱⒔M織保持密切的聯(lián)系，讓當(dāng)?shù)鼗鶎诱⒔M織了解到項(xiàng)目建設(shè)所帶來的各項(xiàng)便利之處，取得他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持。

19.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)跟周邊群眾溝通，盡可能最大程度的取得周邊群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持。

20.建設(shè)單位主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門及媒體，增加媒體對(duì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性了解，并做出相應(yīng)的報(bào)道。通過媒體報(bào)道的積極影響，增加群眾對(duì)項(xiàng)目的了解，明確項(xiàng)目建設(shè)對(duì)群眾帶來的好處，避免引起不必要的誤會(huì)。

四、提出意見及建議的方式和期限

1.公示時(shí)間：2022年3月16日至2022年3月22日，公眾可在公示期內(nèi)以實(shí)名方式向評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見人相關(guān)信息。

2.評(píng)估委托單位：東莞市發(fā)展和改革局

3.評(píng)估委托單位地址：廣東省東莞市南城街道鴻福路99號(hào)行政辦事中心主樓9樓

4.評(píng)估機(jī)構(gòu)：廣東省國際工程咨詢有限公司

4.評(píng)估機(jī)構(gòu)地址：廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路316號(hào)金鷹大廈13樓

5.聯(lián)系人：王工，電話020-83517900，郵箱523286552@qq.com

廣東省國際工程咨詢有限公司

二〇二二年三月十六日